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2008年全市人事工作要点 济人字〔2008〕1号 2008年全市人事工作的指导思想和总体要求是：[HTH]全面贯彻党的十七大和全国、全省人事工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力加快工作指导转变，紧紧围绕更好实施人才强市战略，大力加强人才队伍建设，深入实施公务员法，进一步深化行政管理体制改革，加快推进事业单位改革，着力发展人事公共服务，团结、求是、实干，继承、创新、发展，为加快建设民富市强文明和谐的新济宁提供有力的人才智力支持和人事编制保障。 一、更好实施人才强市战略，着力加强人才队伍建设 1、抓好高层次创新型人才选拔培养和服务。修订人才引进优惠政策，完善人才需求目录发布制度，有针对性地引进高层次急需人才。继续组织实施好“百名博士引进工程”，全力抓好“千名优秀人才引进计划”落实，扎实做好省、市有突出贡献专家和享受政府特贴人员的推荐选拔工作。研究制定《关于加强博士后工作的意见》，探索多家企业联合建站共同受益新模式，新建1—2处博士后工作站。密切与复旦大学、北京交通大学等高等院校和科研院所的人才合作，拓宽高层次人才培养引进的渠道。完善人才储备机制，立足我市优先发展行业和重点企事业单位，建设一批硕士研究生、本科毕业生工作站和流动站。会同有关部门，组织开展创新团队带头人评选和创新型人才表彰工作。建立一批专家工作站，组织专家到基层、企业和农村开展技术指导和咨询服务。 2、强化专业技术人员继续教育。通过集中培训、举办高级研修班、网络远程教育培训等多种形式开展培训教育，培养一批紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。大力实施系列专业技术人才知识更新工程（“653工程”），对我市重点行业、支柱产业的科技骨干进行重点培训。启动知识创新与团队建设公需科目培训，完成知识产权公需科目全员培训。选派高层次专业技术人才和企业经营管理人才出国（境）培训。 3、加强海外人才智力引进工作。组织实施好国家、省立项的引进国外智力项目，完成国际人才交流协会换届工作，完善重点企业（项目）联系点制度，建设一批农业引智示范基地，做好第二届“孔子友谊奖”评选表彰工作。加强济宁留学人员创业园建设，建设留学人才回国创业网站，建立留学人员信息资源库。积极参加省第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会。承办好2008年中国（曲阜）国际孔子文化节人才交流大会。 4、健全完善人才评价机制。推进职称制度改革特别是中小学教师和工程系列职称制度改革，推行评审政策标准听证和评审结果公示制度。会同有关部门，统筹抓好高技能人才和农村实用人才队伍建设。深化“无障碍直通车”人才服务品牌建设，加强民营经济和中小企业人才问题研究。加强人事考试制度建设，强化执法监管，严肃考风考纪。 二、深入实施公务员法，推进公务员法制化管理 5、全面完成实施公务员法入轨工作。分批完成市直和县市区参照公务员法管理事业单位的审核报批工作。及时做好参照管理单位的人员登记，妥善做好不符合条件人员的清理疏导工作。依据国家、省出台的单项法规，加强公务员管理配套政策制度建设。完成公务员“三龄一历”和人事档案清理规范工作，完善公务员管理信息系统，实现公务员队伍动态管理。 6、切实做好公务员考录工作。坚持“凡进必考”，继续为全市各级机关考录一批公务员。健全完善从基层机关选拔优秀公务员机制。进一步创新乡镇机关公务员考录办法，更加注重基层工作实践经验。抓好新录用公务员到基层锻炼制度，市直和县（市、区）直机关所有新录用人员都必须安排到基层或乡镇锻炼一年，并将工作表现作为考核定级登记的必要条件。 7、进一步加强公务员素质能力建设。研究制定全市行政机关公务员中长期培训规划。在全市公务员中开展通用能力和公共行政与公共政策培训。规范完善中层干部竞争上岗制度，继续实施“科长素质能力提升工程”。探索推进科级以下公务员交流工作的方法途径，实现公务员多岗位锻炼。改进公务员考核办法，完善公务员经常性考核和定期考核制度。加强公务员职业道德建设，深入开展争做人民满意公务员活动。探索开展政府绩效评估工作，尽快研究建立绩效评估指标体系框架。进一步规范行政奖励表彰工作。 三、稳妥推进事业单位改革，激发社会事业发展活力 8、加快推进管理体制改革。认真搞好事业单位分类，成熟一批、推出一批。对依法纳入参照公务员法管理的事业单位，重点规范管理；对不能纳入参照公务员法管理又行使行政职能的事业单位，要将行政职能收回行政机关，逐步予以撤并；对社会公益类事业单位，要重点抓好结构布局优化和资源整合，不断强化其公共服务职能。依法改进和加强对事业单位的考核监管。配合有关部门，抓紧研究制定事业单位领导人员任用、社会保障、财政预算和国有资产管理等方面的配套政策。今后，除法律法规和中央有明确规定外，各级各部门均不得将行政职能转由事业单位承担，也不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。 9、实施岗位设置管理。按照政策规定和结构比例标准，抓紧做好事业单位岗位设置的方案制定、核准和备案工作，争取今年上半年全面完成岗位设置，并及时开展岗位聘用。搞好人员聘用制度与岗位设置管理工作的衔接，为规范完善人员聘用制度和事业单位收入分配制度改革打下良好基础。 10、强化事业单位进人管理。严格执行事业单位公开招聘政策规定，除政策性安置和特殊岗位外，全市事业单位进人一律实行“凡进必考”。尽快完成事业单位编制核定工作，完善人才需求调查制度，坚持人事计划管理有关规定，严肃人事计划和人事编制纪律。进一步加强对县市区人事计划执行情况的监督检查，增强事业单位进人的科学性和透明度，优化事业单位人员结构。 四、深化行政管理体制改革，加强机构编制管理 11、继续深化行政管理体制改革和机构改革。深入开展调查研究，超前谋划我市深化行政管理体制改革方案。扎实推进公安、文化、旅游、畜牧、水利、开发区等管理体制机制改革。精心组织实施乡镇机构改革，加快推进服务型乡镇建设。进一步强化乡镇机关事业单位机构编制管理，继续做好人员分流工作，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。 12、全面推行机构编制实名制管理。扎实推进全市党政群机关和事业单位机构编制实名制工作，力争上半年全面完成信息采集和公示。以此为契机，加快全市人事编制综合管理信息系统建设，认真检查清理机构设置、编制核定和人员配备情况。对发现的超编、混编、违规进人等问题，及时处理并加以解决。 13、切实加强机构编制监督检查。认真落实机构编制管理各项规定，加大监督检查力度，依法严格控制机构编制和人员增长。今后一个时期，除党中央、国务院有明确要求外，全市党政群机关不再增设机构和增加人员编制。事业机构要坚持撤一建一、人员编制在现有编制内调剂的原则，严格按程序报批。各部门不得以任何形式干预下级部门机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制，不得将机构编制事项列为达标检查评比的内容。 五、积极推动人事职能转变，大力发展人事公共服务 14、切实强化人事公共服务职能。研究制定推进人事人才公共服务的指导意见。优化整合人事公共服务项目，重点做好高校毕业生就业、人才信息发布、职称评定、人事考试、人才培训等事关民生的人事公共服务工作，树立人事公共服务品牌。努力拓宽公共服务领域，引导各类人才为“三农”服务；积极推进人才工作进社区、进农村、进企业、进项目，配合有关部门实施县乡村实用人才培养工程和社会工作人才培养规划，积极为经济社会统筹协调发展服务。 15、积极搭建人事公共服务平台。坚持政府人才服务机构公益化发展方向，加强人才市场体系建设。依托济宁市人才市场，筹建山东黄淮人才市场。抓好去年新建3所专业性人才市场的启动运营，力争年内再建一批乡镇人才服务站。建立完善人才市场准入和退出机制，加强市场监管。落实《政府信息公开条例》，推进人事政务公开。健全人事人才公共服务网络，拓展“网上公共人事”服务平台。 16、大力发展人才服务业。研究制定我市人才服务业发展规划和实施意见。加强人才中介行业协会建设，强化行业自律。积极推进人才服务标准化建设，规范服务流程，提高服务质量。开展人才服务业从业人员资格培训。鼓励非公有制人才服务机构在更多领域参与人才服务业发展。 六、努力做好人事热点工作，维护社会稳定大局 17、扎实做好军转安置和困难企业军转干部解困维稳工作。进一步完善指令性计划与考试考核相结合的安置办法，确保圆满完成军转安置任务。探索建立军转干部继续教育培养制度，提高军转培训和自主择业转业军官管理服务水平，积极引导符合条件的转业军官自主择业。认真落实困难企业军转干部解困政策，深入细致地做好思想政治工作，健全完善解困维稳工作长效机制。宣传推出一批优秀军转干部典型。 18、进一步加强毕业生就业指导服务。继续组织实施好“一村（社区）一名大学生工程”和“三支一扶”计划，搞好跟踪服务。研究出台扶持毕业生自主创业和灵活就业的措施办法，加大创业培训力度，促进以创业带动就业。完善困难家庭毕业生就业帮扶政策，力促特困家庭毕业生全部就业。积极争取财政支持，设立毕业生就业专项资金，对特困家庭高校毕业生发放求职补贴，对低学历毕业生实施技能培训。健全毕业生就业信息通报制度，完善毕业生需求信息监测和就业预警系统。开展“接收济宁生源高校毕业生先进单位”评选表彰活动，宣传推出一批扎根基层干事创业的优秀毕业生典型。 19、加强工资福利、人事争议仲裁等工作。完善机关事业单位工资收入分配制度，做好参照公务员法管理事业单位的工资套改工作；结合推行岗位管理，实现事业单位基本工资制度的整体入轨，抓好事业单位绩效工资分配政策、专业技术人员兼职兼薪管理办法、高层次人才激励机制和主要领导激励约束机制等改革配套政策的贯彻落实。贯彻落实《人事争议处理规定》，加强仲裁机构和仲裁员队伍建设。全面加强人事法制建设，为人事部门依法行政提供制度保证。统筹做好离退休干部服务、人事统计、信访、信息宣传等工作。 七、深化“三学三创”活动，全面加强人事部门自身建设 20、加强学习，不断提升素质能力。大兴学习之风，建设学习型机关。坚持把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断把学习活动引向深入。全面加强全市人事干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养培训和基本功训练。围绕人事人才和机构编制重大理论和实践问题，深入开展调查研究。 21、解放思想，进一步开拓创新。牢固树立大局意识，及时掌握形势、了解政策，紧紧围绕全市经济社会发展全局和重点工作，大胆探索、超前谋划、及时跟进。善于抓住主要矛盾，对方向明确、条件成熟的工作，把握机遇、不等不靠、积极推进。大力倡导鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，健全完善工作创新奖励办法。 22、转变作风，狠抓工作落实。按照一切工作具体化和倡树“科学、精细、务实”工作作风的要求，认真开展“看、学、查、改”活动，旗帜鲜明地倡导务实之风。强化监督考核和责任追究，把工作落实情况作为考核评议的重要内容。切实加强“三基一化”建设，健全完善基本制度，使各项工作都有章可循、高效有序。 23、廉洁勤政，切实树立维护形象。坚决贯彻执行中央、省、市关于廉政纪律的要求，严格执行济宁市国家工作人员十个不准规定，健全完善反腐倡廉长效机制。深入开展党风党纪教育，筑牢全体人事干部拒腐防变的思想道德防线。强化对人事干部的管理、监督，严肃人事编制工作纪律，严格惩处违法违纪行为。坚持以人为本，关心干部成长进步，尽量帮助他们解决实际困难和问题，努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、干事创业的良好氛围。 二〇〇八年三月十日 |
| 本新闻发表于：2008-3-13 16:56:19 |
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