人 事 派 遣
──迅速兴起的人才服务业务

一、人事派遣简介
（一）人事派遣的含义和发展现状
人事派遣是人事派遣机构（中介公司）将与自己建立劳动关系的人员，租赁给用人单位使用的一种人力资源管理方式。它是由劳动关系管理、人事事务办理、人才资源配置、人才培训等构成的完整服务链。其本质是通过劳动关系与用人单位相分离，解决劳资风险管理问题。
人事派遣二十世纪七十年代起源于美国，由于机制灵活，运作效率高，很快受到关注并迅速发展起来。上世纪末，我国南方发达地区引入这一用人方式后，在各地推广迅速，市场异常火爆。2002年青岛市在我省率先开展这项业务，目前在机关事业单位和企业已全面铺开，并且形成了规模。
为推动全省人事派遣工作的开展，山东省人事厅今年8月在青岛召开了人事派遣工作会议，12月初又在济宁召开了人事派遣和人事代理座谈会，并准备出台有关我省人事派遣业务的规范性文件。济宁市人事局非常重视人事派遣工作的开展，多次召开专题会议研究启动这一业务，并把它列为创建适合济宁实际的人才业务体系的重点。
（二）人事派遣的运作模式
人事派遣的运作模式与传统的人事管理的主要区别，是用人单位将人事管理职能剥离到专业中介机构，实现劳动关系转移，提高人力资源配置效率和使用效益。
在具体操作过程中，人事派遣的特点主要体现在以下四个方面：
1、服务全程化。单位需要人员时，提前向中介机构提交用人计划，明确用人时间、专业岗位、所需人数、租赁周期等具体要求。其他环节，如招聘考试、岗位培训、手续办理、工资发放、保险交纳等全程由中介机构负责。
2、用人契约化。派遣机构、用人单位和派遣人员在协商一致的基础上，签订三方合同，规范各自的权利、义务和职责，建立起协调合作的法律关系。
3、管理专业化。协议签订后，档案、劳动关系、组织关系等全部留在中介机构，员工以中介机构的名义前往用人单位工作。员工在工作中按协议履行岗位职责。用人单位每月按时向派遣机构提供考核结果，拨付租赁费用。中介机构负责员工的工资福利、社会保险、继续教育、职称资格考评等管理业务。租赁期满后员工回中介机构，由中介机构另行推荐租赁单位。
4、方式多样化。从派遣对象看，包括高、中、初各个层级，技术、管理、操作等各种岗位；从租赁内容看，可全程租赁也可部分代理，可由现有员工转为租赁人员也可以由租赁人员转为正式员工。用人单位可以根据不同时期人才的需要，灵活选择。
（三）人事派遣方式分类
人事派遣适用广泛，方式灵活多样。
1、按派遣服务内容，可分为全程派遣和部分派遣。
全程派遣前面已经介绍。部分派遣是指除劳动关系以外的其他服务内容，用人单位可以视自己的情况而定。
2、按派遣期限，可以分为定期派遣和工作任务派遣。定期派遣是约定固定期限的派遣，时间可长可短，可以几天、几月、甚至几年。工作任务派遣是以完成某一项目、某一课题等工作任务为期限的派遣。
3、按派遣人员岗位，可分为技术人员派遣，管理人员派遣和操作人员派遣。
4、按派遣人员的特殊性，可以分为减员派遣、试用期派遣、新进人员派遣、编制计划外派遣。
5、按用人单位地理位置，可分为区内派遣和区外派遣。区外派遣是劳动输出的延伸，有利于解决目前外出打工人员的弱势地位。
（四）人事派遣的作用
1、 人事派遣给用人单位带来的好处
（1）作业简化，节约人力资源管理成本。据权威部门调查显示，中介机构通过专业化运作可以将人事管理成本降低到原来的60%-70%。主要体现在操作简化，减少行政管理事务，易于控制招聘费用和人员福利成本，缺员能及时补充，提高核心管理能力等等。
（2）招之即来，挥之即去，增强用人单位的应变能力。用人单位通过派遣人员，可以减少企业固定员工人数，增强企业面对风险时的应变能力。用工需求与企业面临的市场状态和项目紧密关联，是一个波状曲线。如安装公司，近几年固定资产投资大幅增长，承接的项目不断增加，就需要增加大批人员。如果宏观经济形势发生变化，承接的项目减少了，势必造成人员剩余。而人事派遣提供了一种不仅“招之即来，来之能战”而且“挥之即去”的弹性员工队伍。
（3）准确选人，规避用人风险。中介机构根据用人单位的要求，利用专业化手段为用人单位圈定合适人选后再由用人单位进行面试确定，使招聘更加准确有效。用人单位还可以在租赁中进行考察，选拔合适的人员直接签订合同。
（4）突破编制限额，满足用人需求。一些属于定员定编的单位可以通过派遣增加员工，这样用人单位可以在不扩大编制的情况下解决用人需求。
2、人事派遣给人才带来的好处
（1）增加就业机会；
（2）降低就业成本；
（3）积累工作经验；
（4）保障劳动权益。
二、济宁市东方圣地人力资源开发有限公司人事派遣业务有关问题的说明
（一）业务原则
济宁市东方圣地人力资源开发有限公司的根本任务,是以市场化的服务理念,创建能有效满足济宁市发展需求的人才业务体系。开展人事派遣旨在推广这一灵活高效的用人方式，推动我市人事管理方式的发展，“把社会效益放在首位”是我们开展这项业务的原则。我们将以全新的服务理念，务实的精神，为合作单位提供高效的服务。
（二）业务范围
1、市内国家机关、 国有企事业单位、混合所有制经济和非公有制经济等各类用人单位。
2、市外各类企事单位所需的中专学历以下人员。
（三）派遣合同的一般内容（根据我市和不同用人单位的实际，实行一事一议，双方共同协商合同内容）
1、派遣机构与派遣人员签订《劳动合同》，确立劳动关系，其内容一般包括：
（1）明确双方关系、合同期限、岗位要求；
（2）派遣人员的工资支付、社会保险办理、住房公积金交纳、人事档案管理、技术等级考评、福利待遇等；
（3）双方其他的有关权利义务等。
2、派遣机构与用人单位签订《劳务合同》，内容主要包括：
（1）明确派遣关系。派遣期间用人单位负责派遣人员的使用和日常管理；
（2）明确派遣期限；
（3）明确派遣期间有关人员的工资、保险福利待遇；
（4）双方其他有关权利义务等。
3、用人单位和派遣人员签订《岗位管理合同》，并作为劳动合同的附则，主要内容包括：
（1）明确工作职责和岗位管理要求；
（2）明确相应的工作条件和待遇；
（3）双方其他有关权利义务等。
（四）派遣费用
派遣费包括应支付租赁人员的费用和应支付中介机构的管理费。应支付租赁人员的费用根据用人单位的薪酬方案和需用人员的层次，由中介机构和用人单位共同商定。
管理费由双方根据人员数量、中介机构承担的服务内容和风险共同商定。最低标准为每人每月20元，最高为派遣人员月收入的15%。